פסק-דין בתיק עמ"נ 27826-01-10

ערעור על החלטת וועדת הערר לענייני ארנונה שליד עיריית תל-אביב יפו מיום 3.11.09, אשר דחתה את עררה של אמגון בע"מ (להלן:" המערערת") על החלטת מנהל השומה לענין מתן פטור על פי סעיף 330 לפקודת העיריות תשכ"ה - 1965 (להלן:" פקודת העיריות") וכן בגין סיווג נכס כמשרד ולא כמחסן.

ואלה העובדות הרלבנטיות לענין

המערערת מחזיקה בנכס ברח' מנחם בגין 144 בתל-אביב. במסגרת עיסקה נותנת המערערת שירותים לחב' דואר ומתפקידה לקבל דברי דואר וחבילות ולהפיצם באמצעות עובדיה ללקוחות.

בעדותו של מנהל המערערת מסר כי " ...אנחנו מתעסקים בהפצה של חבילות. אנחנו קבלני משנה של רשות הדואר שמפיצים ללקוחות. אותם לקוחות שלא מקבלים את החבילות משאירים להם הודעה על הדלת והם פונים אליהם טלפונית לתאם את מסירת המשלוח. בנוסף יש מינויים שלנו שקשורים לדואר ומבקשים לאסוף מהם את החבילות ואז שולחים שליח. וזה שירות לקוחות...".

במקום יש חדר מנהל, חדר של שירות לקוחות, משטח שמבצעים בו את מיון החומר לצורך הפצתו ללקוחות ומטבחון לעובדים.

את הפעילות הנ"ל הגדירה המערערת כאחסנה ואילו מנהל השומה סיווג את הנכס כמשרדים. מבארת המערערת כי אמנם היא מקיימת במקום פעילות משרדית, אך זו הינה אך שולית ונלווית לפעילותה העיקרית שהיא פעילות האחסנה.

עוד טענה המערערת לפני וועדת הערר כי שטח של 154 מ"ר עמד ועודנו עומד ריק מכל אדם ו/או חפץ הואיל ומצבו של יתר המבנה הנ"ל " רעוע ומוזנח" ועל כן יש להעניק לה פטור מארנונה בעבור החלק הנ"ל.

החלטת ועדת הערר

ועדת הערר  דחתה את טענתה של העוררת לפטור על פי סעיף 330 לפקודת העיריות מאחר ולא עלה בידה להקים תשתית עובדתית שניתן להסיק הימנה כי הבנין או אותו חלק של בנין ניזוק במידה שאי אפשר להשתמש בו. טענתה כי לא נעשה שימוש בו אין בה לכשעצמה, כדי לסייע לענין הפטור. לא נמסרו  לוועדת הערר כל נתונים עובדתיים לעניין מצבו הפיזי של הנכס, מה גם שהוכח כי אותו חלק מן הנכס שמבוקש לגביו הפטור הוא חלק אינטגרלי ובלתי נפרד מהנכס שבו מתקיימת הפעילות הנתונה במחלוקת בשאלת הסיווג.

בבואה לדון בשאלת הסיווג פנתה וועדת הערר ללשון הסעיף 3.4.2 לצו הארנונה הדן במחסנים. שזה לשונו:

" מחסני ערובה, מחסני עצים וכן מחסנים אחרים המשמשים לאחסנה בלבד ובתנאי שלקוחות אינם מבקרים בהם, אינם נמצאים בקומת העסק אותו הם משרתים, ואינם נמצאים בקומות רצופות לעסק, ולמעט מחסנים המשמשים לשיווק והפצה, יחוייבו לפי התעריפים המפורטים להלן".

בהתאם להוראת הסעיף נבחנו השירותים שנותנת העוררת במקום הן בהסתמך על תצהירו של מנהל המערערת והן בהסתמך על חקירתו בפני הוועדה וכן גם על דוח בדיקה שערך בודק מטעם מנהל הארנונה אשר מצא כדלקמן:

" -       חדר מאויש ע"י עובדות בחצר יש עמדות עם ניירת וטלפונים (שרות לקוחות)

-        חדר מאויש ע"י מנהלים.

-        שטח עם מדפים ומשטחי עץ ועגלות מכיל חבילות בשטח זה מבצעים עבודות מיון לפני הפצתם.

-        שטח זה ריק וסגור ראה ביקורת קודמת ע"י חוקר שומה נוסף.

-        חדרון ובמאות פנים, מעטפות ומדבקות.

-        חדר אוכל ומטבח.

-        עמדה מאוישת, מכילה מדפים עם חבילות שולחנות וכסאות בעמדה זו מבצעים מיון.